方斌
宁波亨润集团利用下属波美拉链厂腾笼换业地块开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到今年7月底，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元。如今，工程已处于竣工验收阶段，但项目的审批手续却还未完结。 宁波亨润房产的这个项目占地面积4800平方米，属于中等规模，然而，该项目在已办完的手续中，仅规划部门就反复办理了11次，土管局、房地局两处也分别办理了9次和10次。不但如此，在盖章的每一个部门中，还需要从科长、处长直至分管领导的逐层审批。 最近，宁波市审批制度改革领导小组的一份调查显示，目前办一个建筑工程规划许可证就要盖9颗章，耗时近两个月，仅计委立项耗时约一个月。另外，要形成一份会审纪要，事先必须有土地、规划、乃至交通、园林、街道等10多个部门逐一出具意见书，事后再由开发单位去分头盖章。测算表明，一个项目从申报到开工大体需要8个月的时间，审批中涉及的各项收费，开支占全部开发成本的20％左右。有关人士认为，这种太多太繁、太随意、太不透明的审批制度已成为宁波经济发展的一大障碍。
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